国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2023年）

序　言 　　语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的根底要素和明显标记，是促进历史开展和社会进步的重要力量。语言文字事业具有根底性、全局性、社会性和全民性特点，是国家文化建立和社会开展的重要组成部分，事关历史文化传承和经济社会开展，事关国家统一和民族团结，事关国民本质进步和人的全面开展，在国家开展战略中具有重要地位和作用。全面建成小康社会，构建中华民族共有精神家园，进步国家文化软实力，加快推进教育现代化，都对语言文字事业提出了新的要求。必需树立和加强高度的文化自觉和文化自信，努力推进语言文字事业全面开展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴奉献力量。 第一章 指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻《国家通用语言文字法》，尊重语言文字开展规律，主动适应国家经济社会开展新要求，围绕中心、办事大局，拓宽视野、变革创新，大力推广和标准使用国家通用语言文字，科学庇护各民族语言文字，加强语言文字根底建立和办理办事，加强国家语言实力，进步国民语言才能，构建和谐语言生活，办事教育现代化，办事社会主义文化强国建立，推进语言文字事业全面开展。 　　大力推广国家通用语言文字。推广和普及国家通用语言文字是贯彻落实国家法律法规的根本要求，是维护国家主权统一、促进经济社会开展、加强中华民族凝聚力和文化软实力的重要内容。要健全完善语言文字法律制度标准，加强宏观政策指导。要增加法治意识，进步依法行政才能，加大培训测试及评估力度，采取实在有效办法，推进国家通用语言文字在全国范围内根本普及。 　　标准使用国家通用语言文字。要加强语言文字标准标准建立，强化国家通用语言文字标准意识，提升国民语言文字应用才能，进步全社会语言文字标准化程度，加强国家文化软实力。 　　科学庇护各民族语言文字。尊重各民族使用和开展本身的语言文字的自在。树立各民族语言文字都是国家宝贵文化资源的观念，有针对性地采取符合实际的庇护办法，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀文化中的重要作用，构建中华民族共有精神家园。 　　构建和谐语言生活。语言文字工作要创新理念和体制机制，要自觉融入国家变革开展大局，办事经济社会开展和人民群众需要，主动结合教育、文化、传媒、信息、商务等领域的建立和开展，坚持监视检查和办事社会并举。科学规划各种语言文字的定位和功能，妥善处理语言生活中的新情况新问题，推进语言文字事业全面、协调、可持续开展，促进和谐社会建立。 第二章 目的和任务 　　一、总体目的 　　到2023年，普通话在全国范围内根本普及，汉字社会应用的标准化程度进一步进步，汉语拼音更好地发挥作用。语言文字标准标准根本满足社会需求，信息化程度进一步进步。语言文字社会办理办事才能全面提升，社会办理办事体系根本建成。各民族语言文字的科学庇护得到加强。语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。国家语言实力显著加强，国民语言才能明显进步，社会语言生活和谐开展。 　　二、主要任务 　　（一）大力推广和普及国家通用语言文字。 　　加大《国家通用语言文字法》的宣传教育力度。将《国家通用语言文字法》列入普法教育内容，加强教师、机关工作人员和新闻出版、播送影视、公共办事行业从业人员的国家通用语言文字标准意识和法制意识，树立全体国民的国家通用语言文字意识。 　　进步国家通用语言文字普及程度。到2015年，普通话在城市根本普及，在农村以教师、学生和青壮年劳动力为重点根本普及，汉字社会应用根本标准；到2023年，国家通用语言文字在全社会根本普及，全国范围内语言交际障碍根本消除。 　　加快民族地区国家通用语言文字的推广和普及。加大宣传培训力度，积极稳妥推进双语教育。到2023年，少数民族双语教师到达国家通用语言文字教学要求，完成义务教育的少数民族学生可以纯熟掌握国家通用语言文字。 　　加大《汉语拼音方案》的推行力度。加强学校汉语拼音教学。充分利用汉语拼音作为拼写和注音的工具，进一步发挥其在汉字不便或不克不及使用领域，以及信息处理、国际交往、国际汉语教育和海外华文教育中的作用。 　　（二）推进语言文字标准化标准化信息化建立。 　　加强语言文字标准化工作。树立科学的语言文字标准观，进一步完善语言文字标准标准体系。妥善处理语言文字标准与开展的关系，深化研究语言文字标准标准制定和施行的规律，积极做好语言文字标准标准的宣传、普及和应用的社会办事工作。 　　推进语言文字标准化建立。加强国家语言文字标准的统筹办理，健全语言文字标准的层级和体系。加快制订、完善国家通用语言文字和少数民族语言文字根底标准、应用才能标准、评测认证标准、通用手语和通用盲文标准、外国语言文字使用标准，重点建立教育、信息处理、播送影视、新闻出版、辞书编纂和公共办事等领域的标准。及时开展标准的复审、修订等工作。 　　提升语言文字信息化程度。加强面向中文信息处理的语言文字根底工程建立，开展以语言文字处理为核心的关键技术结合攻关，构成一批具有自主知识产权的核心技术，进步中文信息处理程度。建立语言文字数据库、资源库和进修平台。 　　（三）加强语言文字社会应用监视检查和办事。 　　强化语言文字社会应用的监视检查。加强对学校、机关、新闻出版、播送影视、公共办事行业和公共场所语言文字使用情况的监视检查。加强对教材、图书（特别是辞书）、影视剧等文化产品和信息技术产品语言文字使用的监视检查。加强外国语言文字使用办理，推进外语中文译写标准工作。 　　加强社会语言生活监测和引导。引导网络、手机等新媒体标准使用语言文字。打造社会语言生活监测平台，跟踪研究语言生活中出现的新现象和新问题，纠正语言文字使用不标准的现象，引导社会语言生活安康开展，构成标准使用语言文字的社会气氛。 　　做好语言文字社会咨询办事工作。建立语言文字应用咨询办事平台，利用现代信息技术等多种手段，为社会提供语言文字政策法规、标准标准和语言文字使用等的咨询办事。 　　（四）进步国民语言文字应用才能。 　　进步国民语言文字应用才能。建立和完善国家通用语言文字应用才能测评体系，进步全社会对语言文字进修的重视程度，促进国民语言文字应用才能的提升。 　　受过初等教育的国民遍及具备普通话、标准汉字和汉语拼音的应用才能；具有中等及以上教育程度的国民，其国家通用语言文字程度到达相应要求，具有较好的使用普通话和标准汉字表达、沟通的才能。全社会语言标准意识进一步加强，公民在公共场合自觉使用普通话和标准汉字，语言文字社会应用的标准化程度进一步进步。 　　（五）科学庇护各民族语言文字。 　　正确处理各种语言文字关系。依法妥善处理好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系及进修使用问题，努力营造守法、安康、和谐的社会语言文字环境。 　　加强全社会的语言资源观念和语言庇护意识。积极开展树立语言资源观念和科学庇护意识的各项公益性活动。 　　加强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用。加强语言资源数字化建立，鞭策语言资源共享，充分发掘、合理利用语言资源的文化价值和经济价值。建立和完善语言资源库，探究方言使用和庇护的科学途径，用现代技术手段记录保留少数民族濒危语言。 　　（六）弘扬传播中华优秀文化。 　　充分发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用。积极开展中华典范诵写讲等活动，加强中华优秀文化传统教育和革命传统教育，提升国民的文化素养和道德素养。 　　拓展深化与港澳台地区的交换。建立民间语言文字协商机制，促进语言文字学术交换和语言文化交换，为港澳台同胞进修使用普通话提供办事。 　　推进国际汉语教育。加强国际汉语教育教师培训、教材建立和教学研究，继续鞭策汉语相关程度测试向海外拓展，加强中华文化国际影响力。继续发挥普通话、标准汉字和《汉语拼音方案》在国际汉语教育和海外华文教育中的主导作用。 　　提升中文国际地位。促进中文成为有关国际组织的正式工作语言、国际会议的会议语言，提升中文在国际学术界的影响力。扩大、深化与世界各国和地区的语言文化交换与合作。 　　（七）加强语言文字法制建立。 　　研究修订《国家通用语言文字法》，争取在2023年前完成《国家通用语言文字法》的修订工作。及时跟踪、研究语言文字领域的新情况、新问题，按照实际需要和研究成果，研究制定配套的法规、规章。加强语言文字执法工作，加强公民依法使用语言文字的意识，使有关法律规定落到实处。 第三章 重点工作 　　一、推广普及 　　（一）语言文字标准化建立。 　　继续施行语言文字标准化示范校项目。完善国家级和省级语言文字标准化示范校项目的准，将示范校创建作为教育质量监测、高校教学评估、各级示范性学校评审等工作的重要内容。 　　 　　继续推进城市语言文字工作评估。坚持“重在建立，重在过程，重在实效”的原则，调整完善评估指标体系，对尚未达标的城市加强指导、检查、催促。二类城市在2015年、三类城市在2023年完成达标验收。建立城市评估复检制度，促进已达标城市保持并不竭进步标准化程度。鞭策将语言文字标准化工作纳入文明城市创建、各级政府及指导干部工作实绩考核范围。 　　开展区域语言文字标准化达标工作。以城市为中心、辐射带动农村地区，促进区域语言文字标准化程度整体提升。由省级语言文字工作部门按照实际制订区域语言文字标准化工作推进方案，开展试点，分步施行。 　　推进重点行业系统语言文字标准化工作。鞭策学校、机关、新闻出版、播送影视和公共办事行业的语言文字标准化工作，适时开展行业标准化示范单位创建评估工作。鞭策军队系统语言文字标准化建立和普通话培训测试工作。 　　（二）国家通用语言文字培训。 　　教师、校长（园长）普通话培训。新进教师普通话程度应符合教师资格所规定的普通话等级要求。全体教师都要参加普通话程度测试。对普通话程度未达标的中小学、幼儿园教师和校长（园长）停止普通话培训，使其到达规定标准。开展国家级和省级中华典范诵读教育骨干教师培训。 　　相关行业从业人员培训。把国家通用语言文字培训列为学校、机关、新闻出版、播送影视和公共办事行业从业人员培训内容，加大培训力度。开展多层次语言文字应用才能培训，满足不同职业、不同岗位业务培训要求。 　　进城务工人员普通话培训。鞭策用人单位、劳动就业办事部门和进城务工人员输出、输入地相关部门对务工人员停止普通话培训，进步其就业才能。 　　二、根底建立 　　（三）语言文字标准标准建立。 　　加强语言文字标准标准统筹办理。建立标准化、标准化工作长效机制，构建和完善与《国家通用语言文字法》施行相配套的语言文字标准标准体系，加强语言文字技术标准、办理标准和工作标准建立，健全标准标准层级。 　　加强语言文字标准标准制订和修订工作。重点制订和完善汉字字形及属性、普通话语音、地名、科技术语、外国人名地名译写等国家通用语言文字标准标准及评测认证标准；研究制订公共办事领域外文译写标准标准和国际汉语教育中的语言文字标准标准；主导中国语言文字国际标准的制订。加强语言文字标准标准特别是国际标准研制人才的培养。 　　（四）语言数据库和语料库建立。 　　建立古今汉字全息数据库。搜集整理中国古今汉字，包罗国外应用汉字，理清汉字开展演变的历史，鞭策中国文字的历史传承、现实应用及国际传播。 　　建立中国百年语言文字标准标准数据库。搜集整理中国百年来的语言文字标准标准，建立语言文字标准标准数据库。 　　建立国家语言资源动态流通语料库。继续建立面向语言资源监测的平面媒体、有声媒体、网络媒体和教育教材等国家语言资源动态流通语料库。完善现代汉语语料库。 　　（五）语言国情调查。 　　开展语言国情调查。调查特定地区的语言文字使用情况，为地方经济社会开展提供政策支持；调查机关、新闻出版、播送影视、公共办事行业及其从业人员的语言使用情况，为制定相关行业语言文字政策和满足语言使用需求提供办事；调查手语、盲文等特殊语言文字使用情况，为制订完善手语、盲文标准标准，进步特殊教育质量提供办事；调查网络、手机等新媒体语言和外语词、字母词等的使用情况，加强对虚拟空间语言使用的研究，制定相关政策。 　　 　　开展语言普查。建立按期语言普查制度，开展普通话、汉字、汉语拼音等使用情况普查；汉语方言的品种、分布区域、使用人群和使用变化情况普查；少数民族语言及其方言的品种、分布区域、使用人群和使用变化情况普查；跨境语言的分布和使用情况普查；外国语言文字在境内的使用情况普查。争取在国家人口普查及其他相关调查中增列语言文字使用情况内容。 　　建立中国语言数据库。绘制多媒体语言地图，发布中国语言国情报告。促进语言普查数据的开发、利用和社会共享。 　　三、督查办事 　　（六）语言文字社会应用监视检查和办事。 　　完善社会语言生活监测平台。监测研究语言使用实态和语言生活热点，分析语言生活中的新现象，预测语言开展趋势，按期发布语言生活情况报告，并停止基于数据分析的语言战略研究。 　　打造汉语汉字进修平台。整合汉语汉字标准标准及信息资源，提供资源共享、技术开放的现代化助教助学形式，办事于中小学教学、公民进修和国际汉语教育。 　　建立语言文字标准标准督查平台和测查认证系统。对传媒、出版物（重点是教材、工具书）、公共场所、信息技术产品以及汉字输入系统中的语言文字使用情况，停止标准标准符合性的测查认证和监视办理。 　　建立国家语言文字咨询办事平台和语言文字应用办事系统。面向社会开展语言文字政策法规、标准标准、应用业务等的免费咨询办事。加强对网络语言、新词新语等的标准引导。组织开展外语中文译名的监测、标准、审定和发布工作。 　　（七）国家语言应急办事和语言援助办事。 　　建立国家语言应急办事和援助机制。按照国家战略需求，制定应对国际事务和突发事件的关键语言政策，建立国家多语言才能人才资源库。促进制订外语语种进修和使用规划。鞭策社会建立应急和特定领域专业语言人才的招募储备机制，提供突发条件下的语言应急办事。及时为国家有关部门就我国海域、边境等相关地名和天体命名提供语言文字方面的支持和办事。发挥语言社团作用，建立语言志愿者人才库，广泛吸纳双语、多语人才，为社会提供语言援助。 　　（八）手语盲文标准和推广。 　　加快手语、盲文标准标准研制。加强国家通用手语和盲文标准化、标准化、信息化建立，修订通用盲文国家标准，研制通用手语国家标准，研制手语、盲文程度等级标准和手语翻译员等级标准。按照需求，研究制定少数民族手语、盲文。加强手语、盲文推广运用。结合特殊教育学校课程变革，推广使用国家通用手语、盲文。培育和开展手语、盲文社会办事机构，为听力、视力残疾人提供国家通用手语、盲文翻译和语音阅读、提示等办事。加强手语、盲文根底研究。重视手语、盲文高层次人才培养和研究机构建立，充分发挥国家手语和盲文研究中心作用。 　　四、才能提升 　　（九）构建语言文字应用才能测评体系。 　　推进和完善普通话程度测试、汉字应用程度测试和汉语才能测试。加快推进普通话培训测试的信息化建立和资源建立，推进计算机辅助普通话程度测试。适时修订《普通话程度测试大纲》。编写系列普通话进修教材，研制和推行中小学生普通话程度测试标准。修订和完善《汉字应用程度测试大纲》，完善测试系统，加大汉字应用程度测试推进力度。总结试点经历，修订和完善《汉语才能标准》和《汉语应用才能测试大纲》，推进汉语才能测试。 　　（十）提升学生语言文字应用才能。 　　提升幼儿普通话程度。幼儿园要创设自在、宽松的普通话交换环境，引导幼儿学会倾听并能清楚地用普通话表达，培养阅读兴趣，养成良好阅读习惯。 　　加强学生语言文字应用才能培养。中小学校要根据语文课程标准组织教学，加强识字与写字、白话交际、阅读、写作等方面的教学，加强中小学标准汉字书写教育，注重语言文字的综合运用，全面进步中小学生听说读写才能。中等职业学校和高等学校要科学设置语言文字相关课程，以进步语文鉴赏才能、文字书写才能和语言表达与交际才能为重点，全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用才能。 　　建立并完善学生语言文字应用才能评价标准。分级分类制订高校学生和中小学生语言文字应用才能评价标准和测评办法，将白话表达、汉字书写纳入语文教学和评价范围。 　　（十一）提升国民语言文字应用才能。 　　进步教师的语言文字应用才能。在教师资格标准中明确国家通用语言文字应用才能要求。将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容，全面进步教师的语言文字应用才能。 　　进步相关职业人群的语言文字应用才能。健全学校、机关、新闻出版、播送影视和公共办事行业等相关行业从业人员的语言文字应用才能职业标准。 　　提倡国民开展多语才能。在发挥国家通用语言文字主导作用的前提下，按照需要，合理规划，为提升国民多种语言文字应用才能创造条件。 　　五、科学庇护 　　（十二）各民族语言文字科学记录和保留。 　　建立中国语言资源有声数据库。科学设计，统一规划，调查搜集普通话、汉语方言、少数民族语言的有声语料，整理保留和深化开发利用，科学保留中国各民族语言实态。 　　（十三）少数民族语言文字信息化建立。 　　研制少数民族语言文字标准标准。加快制订社会应用和信息化急需的少数民族语言文字根底标准标准。做好少数民族语言的术语标准化工作。 　　建立少数民族语言文字数据库。搜集梳理少数民族语言文字的开展历史和文化信息，建立少数民族语言文化资源库和传统通用少数民族语言的大规模语料库。 　　（十四）少数民族濒危语言抢救和庇护。 　　支持国家民委完成20种少数民族濒危语言的调查工作，出版《中国少数民族语言文字庇护丛书》。 　　六、文化传承 　　（十五）中华典范诵写讲行动。 　　推进学校开展中华典范诵写讲行动。各级各类学校要加强典范诵读和标准汉字书写教育，广泛深化开展中华典范诵读、书写、讲解的社团活动和校外活动。组织诵写讲下基层活动，对师生停止诵写讲辅导。加强诵写讲的研究，包罗诵写讲与语文教育、养成教育、青少年成长、人文情感培养等方面关系和作用的研究。探究以中华典范诵读、书写教育为根底的诵写讲教育教学方法。 　　建立中华典范诵写讲行动社会参与平台。继续举办中华典范诵读、标准汉字书写赛事等系列活动。举办传统节日诵读活动。通过对传统节日典范诗文、民间风俗的梳理、挑选，发掘传统节日的文化内涵，运用多种形式予以呈现，加强传统节日的吸引力和影响力。 　　建立中华典范诵写讲资源库。遴选表现中华民族优秀文化传统和革命传统、符合社会主义核心价值体系的典范诗文及反映传统节日、各民族文化的优秀篇章，建立中华典范诵写讲资源库，以诵读、书写、讲解等形式予以记录、保留和展现、传播，促进优秀传统文化和革命文化传承体系建立。 　　（十六）港澳台地区及海外合作交换。 　　办事港澳同胞普通话进修和培训测试。按照港澳同胞进修普通话的需求，对港澳同胞普通话程度测试、港澳地区教师普通话培训、内地和港澳地区学生暑期普通话交换项目提供支持和办事。合作开展普通话培训测试的科学研究。 　　鞭策海峡两岸语言文字业务交换。积极鞭策两岸合作编纂中华语文工具书工作，完善“中华语文知识库”网站建立，鞭策两岸语言文字智库、合作开展普通话培训测试等项目的施行，举办两岸语言文字学术研讨会及语言文化交换论坛，继续开展术语和专有名词等的研究标准工作，鞭策异读词审音、汉语文本简繁转换系统研发、字词对应数据库研制等方面的合作。施行两岸青少年语言文化交换项目。 　　鼓励海外侨胞来华进修汉语。举办海外华人华侨子弟“母语寻根”夏令营活动，施行海外华文教师普通话培训工程。 　　加大普通话培训测试的海外推广力度。深化与境外相关机构在普通话培训测试、汉语白话程度测试等方面的合作，进一步拓展在境外的培训测试范围。推进国家通用语言文字培训测试与国际汉语教育、海外华文教育的有效对接。 第四章 创新与保障 　　一、创新理念思路 　　更新工作理念。适应时代开展，积极培育和树立语言文字的新理念。语言文字是国家的战略性文化资源，是建立创新型国家、建立人力资源强国、推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的根底性资源；推进语言文字事业科学开展，是实现教育现代化的必备条件，是鞭策社会主义文化大开展大繁荣、推进社会主义文化强国建立的重要内容，是维护国家主权、尊严和核心利益的战略需要，是促进国家统一、民族团结、经济开展、社会进步、提升我国国际地位和国际影响力的迫切要求。 　　转变工作思路。语言文字工作要拓宽视野看作用，融入开展促开展，积极融入国家开展大局，积极争取各级政府和社会各界的支持，主动与包罗教育工作在内的经济社会开展等各项工作有机结合，努力探究新的事业开展增长点和工作着力点，在提供支撑和办事的过程中实现本身价值，推进本身的开展。 　　完善工作内容。语言文字工作要自觉履行“大力推广和标准使用国家通用语言文字，科学庇护各民族语言文字”的根本职责，努力实现工作内容的拓展，进一步加强办事意识、提升办事才能、创新办事方式，做好语言文字社会咨询办事工作，坚持监视检查与社会办事并重；要注重语言文字工作法制化、标准化、标准化、信息化建立，注重推广普及国家通用语言文字质量程度的进步，加大投入力度，在农村、边远、民族地区扎实推广普及国家通用语言文字，注重发挥语言文字在传承弘扬中华优秀文化中的重要作用。 　　二、创新工作机制 　　建立和完善全国语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的办理体制。进一步明确各级政府对语言文字工作的主导责任，实在加强对语言文字工作的指导和支持。各级教育行政部门（语言文字工作部门）要实在履行统筹本能机能，充分发挥语委成员单位的作用，积极争取相关部门和社会组织的支持，建立和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制，从体制和机制上确保语言文字工作的有序开展。 　　建立健全语委议事机制。建立健全语委全领会议、语委咨询委员会、外语中文译写标准部际联席会议及专家委员会，以及各专业机构、专项工作组等制度或组织。充分依靠各成员单位和相关部门，充分发挥专家群体的才智和作用。建立健全语言文字及相关领域学术团体和社会组织，积极支持其开展或参加语言文字方面的宣传教育、学术研究、业务培训、合作交换、维权自律等活动。 　　三、创新办理办事 　　依法加强监视检查。将国家通用语言文字标准要求纳入地方各级政府行政执法督查范围，建立综合执法机制，完善和细化执法程序和标准，实在依法加强监视检查。充分尊重和依靠人大监视、司法监视、群众监视、言论监视等，健全语言文字法律法规的监视执行机制。 　　建立长效协调督查机制。将语言文字工作要求纳入各级政府及教育行政部门（语言文字工作部门）年度工作总结和相关干部考核范围。在有关部门的配合下，将语言文字标准要求纳入精神文明建立、普法宣传教育、机关行文标准、教育督导、新闻出版编校质量、播送影视制作播出质量、工商行政监管和城市市容办理等范围，并建立相应机制或制度。 　　创新监视检查方式。加强和改良行政督查的方式和手段，进步依法行政的程度和实效。探究并建立运用法律、行政、教育、科技、自律等综合手段施行督查的新体系。建立基于数字网络技术的，覆盖广泛、查询便捷的社会语言文字标准应用监视检查与办事网络平台，实行科学有效的监视检查。 　　创新办事方式。通过协作机制或联席会议制度等方式，为经济、民政、国土、民族、外交、国防等部门提供语言文字业务办事，促进经济社会开展，维护国家主权统一和核心利益。通过与学校、学术团体、社会组织等单位的合作，为相关行业提供语言文字方面的专业培训、职业培训和评估测试等办事。通过网络办事平台、各种媒体和相关社会活动，宣传国家语言文字法律法规、政策制度，推广普及国家通用语言文字，提供语言文字咨询办事和应急援助。推进语言文字工作系统政务信息化建立。结合文化产业开展，注重开发语言资源，支持开展语言产业，为社会提供多样化语言文字办事。 　　四、扩大对外开放 　　进一步扩大语言文字工作的对外开放程度。通过多种途径加强语言文字的对外交换和传播，扩大中华语言文字的国际影响力，拓展中华文化传播的广度和深度。 　　建立健全与相关涉外机构、对别传播机构的协作关系和协作机制，通过孔子学院教学、海外中国文化中心活动、高校来华留学生教育、对外汉语培训、对别传播媒体和新媒体的宣传报道，以及节目交换、民间外交、青年交换活动等各种方式和途径，积极主动地对别传播包罗语言文字在内的中华文化，为展现当代中国和平开展的国家形象和增进世界人民对中国的理解信任发挥积极作用。 　　五、强化人才保障 　　创新办理队伍培训方式。建立培训制度，通过举办“中央普通话进修班”，施行中青年骨干海外研修方案、语言文字办理干部岗位培训和专题研修、测试员进步培训等项目，对语言文字专兼职办理队伍开展上岗培训和按期轮训，建立高程度、专业化的办理队伍和测试员队伍。以现有资源为根底，建立国家级培训基地。 　　加大专家队伍培养力度。通过科研帮助、出国研修、重点培养等方式遴选培养一批优秀的语言文字专家，改善工作条件，完善用人机制，进一步发挥专家学者在学术理论和政策研究、标准标准研制和咨询办事中的作用。 　　健全奖励制度。对在国家语言文字事业开展中做出突出奉献的组织和个人，按国家有关规定予以表扬奖励。 　　六、进步科研程度 　　发挥科学研究的支撑作用。围绕国家经济、政治、文化、社会、生态文明建立和语言文字方针政策、标准标准，以及社会语言生活中的严重问题和热点问题，开展战略性、前瞻性、对策性研究，为语言文字事业变革开展提供有力支撑和智力支持。 　　加强科研办理和机构建立。积极整合相关研究力量，充分发挥高等学校、科研院所和学术团体的作用，重点建立好国家语委科研基地。建立和完善科研办理制度，提升科研办理的信息化程度，重视研究成果的共享和社会应用。 　　加强应用语言学学科建立。注重培养、扶持学科带头人和领军人物，支持其开展学术、业务研究与创新。提升学科地位和学术影响力。促进语言学研究方法和研究手段的现代化。鼓励跨学科、跨领域开展研究，鼓励协同创新。 　　七、加大宣传力度 　　创新宣传方式。将《国家通用语言文字法》的进修宣传纳入普法规划和普法教育内容。继续开展全国推广普通话宣传周活动，创新活动内容、载体和方式，鞭策农村、边远、民族地区进步普通话普及程度。编写有关语言国情、语言文字政策法规和标准标准等系列普及丛书。 　　构建宣传体系。加强语言文字网站、报纸、期刊和出版物等宣传阵地建立，充分利用新闻媒体，创新宣传手段，加强言论引导，注重对社会关注的语言文字热点问题的宣传解释，营造有利于国家通用语言文字推广和标准使用的社会环境。 　　八、保障经费投入 　　建立健全语言文字事业经费投入机制。加大对语言文字事业开展的经费投入力度。鞭策各级财政加大对本规划纲要确定的重点建立项目的经费投入，增加农村、边远、民族地区推广普及国家通用语言文字的经费投入。制定相关政策，鼓励地区间建立对口支援和互利合作关系。设立语言文字事业开展基金，支持多渠道筹措经费，鼓励企业、团体、个人捐赠。 　　本规划纲要的施行主体是各级人民政府及教育行政部门（语言文字工作部门），协同单位是语委成员单位和有关业务主管部门。各地要加强指导，明确责任和分工，把落实本规划纲要提上重要议事日程，制定施行方案和配套政策办法，分阶段、有步骤地组织施行。地方各级教育行政部门（语言文字工作部门）要实在履行统筹协调本能机能，在党委和政府的统一指导下，统筹摆设，精心组织，协调好语委成员单位和相关部门，详细负责组织施行工作，全力推进本规划纲要的落实。